統計局急查地方經濟數據 嚴防“決策風險”

鉅亨網新聞中心 (來源:財匯資訊) 2012-08-18  13:27

在經濟政策“預調微調”日趨常態化的背景下,乎已經在此之前,中央政治局召開會議研討當前經濟形勢、部署下一階段經濟工作。新華社授權發布的會議公報顯示,會議認為,“當前經濟企穩的基礎尚不牢靠,要加大宏觀經濟政策預調微調力度”。此時經濟數據的準確性,業已成為中央政府正確判斷經濟形勢并適度進行預調微調的依據所在。意識到了經濟數據

準確性對宏觀政策正確性的重要意義。統計局從8月中旬開始,國家統計局陸續派出工作組,對地方工業產值以及相關情況進行抽查和調研。截至《中國經營報》記者發稿時止,對廣西、四川等地的抽查、調研工作已經結束。與此同時,未被抽查的省份,也已發出緊急通知,要求轄區內市縣按照國家統計局統計口徑,對本地工業、能源等數據進行自查。

核查工業產值

8月13日,國家統計局工業統計司帶領檢查組,對廣西省4市8縣進行了統計抽查。抽查是在當地政府官員的陪同下進行,抽查工作的重點是廣西4市8縣的工業產值以及相關情況。

“國家統計局已經開始對地方工業產值相關情況進行專項抽查。”8月16日,接近國家統計局的一位權威人士告訴記者。不過,他以“抽查”為由,拒絕透露抽查對象的名單。他只是向記者強調,從2012年8月上旬開始,這項工作就已經籌備展開。

一位不愿具名的廣西省地方官員向記者證實了這一說法。他告訴記者,8月13日,國家統計局工業統計司帶領檢查組,對廣西省4市8縣進行了統計抽查。抽查是在當地政府官員的陪同下進行,抽查工作的重點是廣西4市8縣的工業產值以及相關情況。

截至本報記者發稿時止,針對廣西4市8縣的工業產值抽查工作已經結束。與此同時,8月14日,國家統計局工業統計司檢查組前往四川成都,對成都高新區以及彭州市的工業產值以及相關企業生產經營情況進行檢查、調研。

四川省政府一位不愿具名的官員對上述內容予以證實。他還告訴記者,對成都高新區和彭州市進行“調研”的調研組由國家統計局工業統計司司長楊寬寬帶隊。在彭州、成都高新區檢查、調研期間,均由當地官員陪同。

記者了解到,除工業統計司相關人員之外,國家統計局執法檢查小組的相關負責人也參與了上述抽查、調研工作。工業統計司是國家統計局的直屬部門。按照2008年中央編制委員會辦公室下發的三定方案,工業統計司負責組織實施工業統計調查,收集、整理和提供有關調查的統計數據;對有關統計數據質量進行檢查和評估;組織指導有關專業統計基礎工作。

國家統計局執法檢查小組則由相關業務部門抽調人員組成,對地方政府的日常統計工作進行監察和檢查。該小組擁有調閱地方統計資料、發出整改建議以及相應的處罰權力。

地方緊急自查

未被抽查省、自治區、直轄市和計劃單列市政府,也已陸續發出通知,緊急要求開展“自查”。

前述四川省政府官員告訴記者,楊寬寬一行的調研和檢查,是國家統計局工業統計司“一套表統計執法檢查”工作的一部分。所謂“一套表”,是國家統計局目前在全國建立的一套統計信息直報系統。這項工作從2011年春節之后陸續展開,至今已有一年時間。

相比於此前分級匯總上報的系統,“一套表直報系統”的終端設置於各類主要企業。企業、地方統計部門、國家統計局使用“一套表格”對統計數據進行填報、統計和監管。2011年,國務院國資委和國家統計局聯合下發文件,要求所有中央直屬企業施行“一套表直報系統”統計方式調整。此后,各地方政府也按要求,推進這一改革。

這一統計方式的調整,在技術上最大限度地規避了統計數據“延遲”的空間,也最大限度避免了地方政府統計數據“注水”“作假”。

記者了解到,除了由工業統計司和執法檢查小組對地方進行抽查、檢查和調研的廣西、四川等省之外,未被抽查省、自治區、直轄市和計劃單列市政府,也已陸續發出通知,緊急要求開展“自查”。其中,能源、工業企業的相關統計數據情況是自查重點。

2012年8月,江蘇省政府下發《關於開展能源專業企業一套表統計執法檢查的通知》。要求按照國家統計局文件規定的檢查對象、檢查內容、檢查方法,認真部署和開展能源專業企業一套表統計執法自查自糾工作。

“特別是對國家統計局指定的現場檢查企業,省政府要求各相關部門及時組織人員,逐個深入企業,針對一址多企、能耗增長與產值增長差異過大、火力發電煤耗變動過大等問題,查清情況,問清原因,做好檢查記錄。”江蘇省政府一位不愿具名的官員向記者表示。

規避決策風險 

統計數據的真實性尤為重要統計上弄虛作假將直接影響到中央對經濟形勢的判斷。

幾乎與江蘇省下發文件要求緊急自查同步,海南、浙江等省也下發了類似內容的通知。記者掌握的情況表明,各省地市一級政府下發“緊急自查通知”的時間,集中在8月13~8月17日之間,與工業統計司、執法檢查小組赴地方抽查、調研的時間基本一致。

多位地方政府官員都表示,除去核查工業、能源等關鍵經濟數據外,國家統計局力圖通過強化數據準確性以規避中央政府經濟政策的決策風險,是更為重要的用意之一。

國家統計局政策法規司司長程子林曾在接受采訪時明確表示,統計數據的真實性尤為重要統計上弄虛作假將直接影響到中央對經濟形勢的判斷。實際上,從2008年開始,僅GDP總值一項,中央和地方政府就連續出現統計結果不一致,地方數據超過中央統計數據的情況。

在此之前,中央政治局召開會議,研討當前經濟形勢并部署下一階段主要經濟工作。新華社授權發布的會議公報顯示,會議認為,“當前經濟企穩的基礎尚不牢靠,要加大宏觀經濟政策預調微調力度”。

“加大預調、微調,就是要對經濟形勢作出比較準確的預判,按照目前的工作方式,中央對經濟形勢的預判主要是通過各種統計數據作出的,尤其是工業、能源、消費、財政收入等幾個關鍵領域的數據,如果這些數據本身有水分,很可能就會給中央政府對經濟形勢判斷準確性帶來風險。”國務院發展研究中心一位不愿具名的專家稱,他曾多次參與國務院組織的經濟形勢座談會。

8月14日至15日,國務院總理溫家寶前往浙江杭州、湖州、嘉興等地調研。溫家寶指出,當前我國經濟發展的基本面是好的,同時也要清醒地看到,經濟趨穩的基礎還不牢固,經濟困難可能還會持續一段時間。

這意味著預調、微調更加常態化的出現。此時,數據的準確性,將關乎中國經濟的命運。

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